为学习贯彻党的十九届六中全会精神，由迪拜皇宫_(中国)“公共治理”双一流学科建设项目、国家社科基金重大项目“强化制度执行力研究”支持，迪拜皇宫_(中国)公共事务学院、公共政策研究院主办的“现代化国家建设新征程中的高效能治理、高质量发展和高品质生活”学术研讨会，11月20日在迪拜皇宫_(中国)召开。会议采用线上线下相结合形式，来自清华大学、中国人民大学、浙江大学、上海交通大学、四川大学、兰州大学、重庆大学、中南大学、西北大学、华中师范大学、华侨大学和迪拜皇宫_(中国)等高校的专家学者，以及中国人民大学出版社、新华文摘、中国社会科学、中国行政管理、中国人民大学学报、中国高校社会科学、行政论坛、学术研究、东南学术、福建日报等报刊、出版社的编辑近百人出席。研讨会开幕式由迪拜皇宫_(中国)公共事务学院院长朱仁显教授主持。
清华大学公共管理学院原院长、清华大学苏世民书院院长薛澜教授认为，推进国家治理体系和治理能力现代化，需从实施改革的政策过程逻辑和国家政策机制运用上进行思考。他基于政策领域属性和政策作用对象，提出行政主导、多元博弈和影响网络三类政策机制，并探讨了不同政策领域适用的政策机制及其特征。他认为，新时代中国公共政策机制运用与转型的方向应为通过合理与灵巧地匹配政策机制与政策问题，让政策机制真正发挥将制度优势转化为治理效能的能力。
中国人民大学公共管理学院执行院长杨开峰教授分析了制度优势到治理效能转换过程中必须关注的重要问题包括制度类型、制度动态性、制度之间的协调性或制度摩擦、制度与主体之间的关系。他认为，要充分发挥中国特色国家制度优势，必须具备创造制度能力、维持制度能力以及判别制度能力，从而更强保障治理效能。
四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍教授从社区治理的“价值链”出发，深入分析了成都社区治理的“着力点”和“要素场”，重点总结了成都社区治理的七大关键要素：人民性、引领性、集成性、互动化、协同性、制度化和智能化。
浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授就共同富裕的理论内涵、推动共同富裕的基础与挑战以及扎实推动共同富裕的新议程等内容进行了探讨。
上海交通大学文科建设处处长、上海交通大学中国城市治理研究院常务副院长吴建南教授就理论上如何解读“人民城市”重要理念以及实践上如何落实“人民城市”重要理念进行了讨论。他认为，“人民城市”理念的蕴含是为了满足人民需要，它要求强化理论研究与行动研究，以全过程人民民主将人民需要转化为现实政策，以高质量政策支撑高效能治理、服务高质量发展。
西北大学公共管理学院院长雷晓康教授从公民需求角度出发，以“五位一体”总体布局为领域划分标准，构建“高品质生活指数”。他强调对高品质生活的研究应该根植于生活质量研究的土壤中，与传统社会指标研究一脉相承的同时更应包含具有创新性与探索性。
华中师范大学中国农村研究院张大维教授从协商资本视角提出，将协商资本与协商能力的嵌合作为协商程序创新和高质量协商发展的进路。
兰州大学管理学院兼中国政府绩效管理研究中心王学军教授从公共价值管理视角谈了合作生产机制的优势与不足。他具体分析了某地方政府引入第三方推动医保基金监管创新破解公共价值失灵的尝试。
中南大学地方治理研究院副院长胡春艳教授谈了中央生态环保督察制度的发展变化。她认为，这一制度经历了区域环保督察、环保综合督察、中央环保督察制度与中央生态环保督察制度四个发展阶段。中央生态环保督察制度变迁是环境、制度与行动者三大因素共同驱动的结果。同时，制度变迁呈现明显的路径依赖，属于稳定与变化并存的“增量突变式”变迁。
迪拜皇宫_(中国)公共政策研究院于文轩教授认为，制度执行力是一个内涵非常丰富的概念，是制度、过程和结果的三位一体，责任是制度执行力的核心问题。
迪拜皇宫_(中国)公共事务学院副院长吕志奎教授指出，突发公共事件打破了原有的资源供需均衡，应急管理本质上是为了缓解突发公共事件状态下的资源供需矛盾和冲突。他以2021年9月厦门聚集性疫情防控隔离用房管理为例，提出了隔离用房需求驱动的“平急结合”应急能力转换过程，构建“平急结合”疫情防控隔离用房储备、调度、改造和管理“四位一体”快速转换机制。
迪拜皇宫_(中国)公共事务学院公共管理系主任李德国教授基于现代化的理论基础，分析了福建省推进社会主义现代化建设的现状、挑战和机遇，构建了福建省推进社会主义现代化建设的指标体系，并对福建省现代化建设阶段性目标进行测算。他认为，福建省要率先实现社会主义现代化目标，需从经济基础、城市治理、公共服务体系、文化事业、人与自然和谐共生等方面整体设计、系统推进。
迪拜皇宫_(中国)公共政策研究院院长陈振明教授总结发言认为，本次研讨会的主题词是：现代化新征程、共同富裕、制度执行力、高效能治理、高质量发展、高品质生活，相关主题的研究是新时代构建中国特色公共治理学科体系、学术体系、话语体系，推进国家治理现代化及全面实现社会主义现代化的题中应有之义。研讨会深入探讨了公共治理学科及其理论发展面临的机遇、挑战和发展方向，拓展了公共治理研究视野，丰富了中国公共治理的理论内容，有助于推动作为治国理政之学的中国特色公共管理学科的创新发展，为全面推进国家治理体系现代化贡献了一份力量。
（通讯员赵荷花、刘洋、赵思姁 光明日报全媒体记者 李亚彬）
